原因特点内容成效启示
管理运动介绍：
众国呼吁这场20世纪80年代后期和90年代初期席卷发达国家和发展中国家的公共部门管理变革运动有诸多称呼：
“管理主义”、“新公共管理”、“以市场为基础的公共行政”、“后官僚制典范”或“企业型政府”。到90年代后期，人们越来越倾向于使用“新公共管理”的概念。
对世界上最大的123个国家进行的一项调查表明，重要的政府改革正在全世界进行。
在很大程度上，类似的改革也发生在其他不同的国家。这场运动从两个方面看是国际性的：
首先，它已经扩展到了蒙古、瑞典、新西兰和美国等一系列国家。其次，改革范围很广，政府已经利用管理改革来重塑国家的作用及其与国民间的关系。
企业型政府差别由于各国具体实践的差别，对于新公共管理有诸多定义，比如，经济合作与发展组织所作的界定是：
(1) 企业管理技术的采用
(2)服务及顾客导向的强化
(3)公共行政体系内的市场机制及竞争功能的引入。
尽管表述不同，但各种定义的基本取向是一致的，即新公共管理是一种以采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平及公共服务质量为特征的管理主义。
原因被财政危机逼出来的第一、“新公共管理运动”是被财政危机逼出来的。
西方国家的领导人上台前都要许下执政承诺，以致公共服务、社会福利的投入越来越大，政府不堪重负。
20世纪70年代出现石油危机，西方经济不景气。人们不情愿继续纳“重税”。一方面是“投入要大”，另方面是“征税困难”，矛盾促使他们不得不另辟蹊径。
福利和税收上的左右为难第二、“新公共管理运动”是西方国家在福利和税收上的左右为难，带来社会政策上的左右摇摆，结果是失信于民。
克林顿在国家绩效评估委员会报告中公开承认：
美国政府不仅面临削减开支问题，而且还面临信任赤字。就是这个“信任赤字”迫使西方政府开展“新公共管理运动”。
被理论危机逼出来的
第三、“新公共管理运动”是被理论危机逼出来的。
原有的科层制模式是与工业社会相适应的。现在已经后工业社会了，僵化刻板的传统公共行政模式越来越不适应当代社会。
而其赖以建立的两大理论基础——威尔逊和古德诺的“政治-行政二分论”和韦伯的科层理论早已无法解决政府所面对的日益严重的内部问题。
管理理论到了非创新不可的地步了。被科技革命逼出来的第四、“新公共管理运动”是被科技革命逼出来的。这主要是指电脑的普及，以及随之而来的网络化。
网络化把地球变小了、把地球变平了。什么事情都是“一杆子到底”了。世界上任何一个地方出了什么事，几分钟后全世界都可以知道。
被经济全球化逼出来的第五、“新公共管理运动”是被经济全球化逼出来的。
经济全球化对参与的国家来讲，是竞争的激烈化。你在区域化中是胜利者，在全球化中就未必了。
怎么办
唯一的办法是提高国家竞争力，这里当然包括提高公共管理的水平，改革公共管理的制度和政策。
第六、“新公共管理运动”是被公共管理的对象逼出来的。公共管理的对象是现代人。
现代人是地球人，现代人是被网络一网打尽的网民。做好这种人都很难，管理好、服务好这种人更不容易。
怎么办仍然是要改革、改造、改进公共管理
